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政府与企业安全生产督查平台,建立企业安全生产信用分体系;接入网吧、KTV、影院等危险场所,摄像头、温感器、火警预警,实现扫黄打非、警民联动

        2016年1月习近平、李克强对安全生产工作做出重要指示,其中,第二部分“健全落实安全生产责任制”中的核心规定如下 :党政主要负责人是本地区安全生产第一责任人,班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任。地方各级安全生产委员会主任由政府主要负责人担任,成员由同级党委和政府及相关部门负责人组成,实行党政领导干部任期安全生产责任制,日常工作依责尽职、发生事故依责追究。依法依规制定各有关部门安全生产权力和责任清单,尽职照单免责、失职照单问责。建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度。应强化企业安全生产意识,实现线上自检、安检,提高安全生产检查的强度、力度和精准性,以互联网和大数据的手段,有效降低安全生产事故。

 

 
本平台主要功能有

       1“安全教育”:政府通过App对企业进行网上安全生产教育,下发播放安全生产学习文件,敦促企业积极学习安全生产知识。执法队不定时下发安全生产学习材料,企业必须及时查收、学习安全生产材料,企业按时学习、延迟学习计入信用分,政府随时掌握各家企业学习情况。解决了单依靠定期讲座培训,下发学习材料等手段进行安全生产相关教育,收效有限,且很难掌握企业的学习情况、落实情况的问题。

       2“企业安全生产信用分”:建立辖区安全生产督查公共信用体系,实现安全督查分类管理。为政府辖区内2400多家被检查单位建立安全生产督查方面的公共信用体系,根据人员密集程度,隐患风险度、历次检查结果、整改情况、处罚情况等因素进行分级管理。企业一直表现良好,则进行信用加分处理,反之,如果企业出现违规情况或整改不力、交罚延迟等情况,则做出扣减信用分值的处理。根据企业信用得分情况,判断企业的安全风险程度,方便执法队划分为不同的监管、稽查等级和检查频率,为安全生产委员会下属的各个执法队制定不同频率的检查任务和检查细则提供更精准的决策支持。

App上对企业建立安全生产信用分数体系等级和打分体系,对辖区内所有应用App的企业进行打分排名,执法队区别对待,重点排查分数低、安全风险隐患高的企业。如:红标企业:每周必须上传一次;黄标企业:每月必须上传一次;蓝标企业:每半年必须上传一次。得分最低的50家企业,则重点安排线下检查。

此举解决了之前线下检查的精准打击难题。在人员有限,时间有限的前提下,执法队员凭借大脑记忆选择线下抽查对象,精准度主要取决于记忆和记录,很难实现精准检查,而通过大数据手段,针对的都是风险系数较高的企业,由理性判断进化为数字决策。

       3“企业打卡地点核定”:政府逐一下户清查,核定企业安全生产自我检查的地理坐标,企业安排专人负责安排自检,在核定的地点才能上传安全生产自检照片。

       4“政府线上审查、稽查”:政府端执法人员可通过App在线审查各企业上传的安全生产自检照片,实现远程网上安全检查。

通过以上两项,解决了执法队安全生产检查覆盖面不高、检查频次不高的问题。西青区全区600多家分管企业且安全生产风险较高,执法队员数量有限,依靠线下一家企业一家企业地跑完,得花费很长的时间,较难覆盖到所有企业,提高检查频率有较大的难度。

        5“线上进行责令整改”:政府端通过App对不合格的企业责令整改,复检,直到符合要求,否则扣分、记档,列入线下重点检查的名单。

政府实时查看各级企业安全生产风险信用分数,对分值偏低、近期分数扣减严重的企业可安排现场检查,可过滤、筛选安全生产分数较低的企业开展专项教育、培训活动,提高辖区整体安全生产管理水平。

 

       

        平台接入联网摄像头等人工智能设备,实现安全生产风险自动识别。自动计算动态人物、物体的位移速度,根据物体形状和质量预算物体产生的力量,从而预判改移动性行为可能是正常行走、移动还是产生攻击性行为,例如:网吧的斗殴现象等。一旦发现人群尤其是高密度人群中的危险行为预兆,立刻预警,从而实现实时智能监控,降低恶性事件发生频率,降低事件的恶性影响,提高西青的安全生产程度;群众线索举报和奖励,提高安全执法透明度。市民在关注公众平台或下载App后,在日常生活中,一旦发现安全生产相关的火灾隐患等相关违法违规现象时可以通过微信、App等举报或提供线索。执法大队在收到举报内容后,决定是否安排被举报单位相关项目的检查。对举报或线索经核实属实的予以奖励。市民的举报或线索信息不在本平台公开,也不公开给被检查单位,只对执法大队和举报者可见。举报涉及到邮政部门、扫黄办、航空、海关、警察等多个智能部门,可以后期跟其他部门的相关软件系统对接,实现软件系统之间的信息共享。

 

            
        经过3年的推广运营,接入了上万家企业进行网上安全检查,下发了数百次次网上安全教育,进行了几百万次网上安检与申报审核、安全检查,几千万张安全核查图片。企业的安全生产意识大大提高,通过教育和监管,把安全隐患消灭在萌芽状态。近三年来,接入平台的几千家家企业未发生一次安全生产事故。

        App自培训和推广以来,辖区接入企业安全生产意识大大提高,各企业均指定了安全生产第一责任人,签署电子版安全生产第一责任书;企业养成了定期检查安全生产设备的习惯,建立了自我检查制度,企业养成了定期自检并上传自检过程和结果的图片到App的习惯,在一定程度和概率上可以说对西青以结果说话,尽管被推广群体属于生产经营过程中极易发生安全生产事故的企业群体,单西青区这几年在安全生产方面一直成绩斐然。这离不开各级领导的准确布局,App也起到了一臂之力的作用。

 

 

建立企业在安全生产方面的“企业信用分”,实施企业分级管理制度,每家指定企业安全生产负责人,定期自检;重点企业高频实地检查!旨在实现各尽其责,尽职免责;变拍脑袋决策为精准决策。

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